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各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：為更好激發科研人員創造性和創新活力，進一步激勵科研人員多出高質量科技成果，為科教強魯人才興魯戰略實施提供有力支撐保障，按照《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發〔2021〕32號）要求，經省政府同意，現結合山東省實際，就改革完善省級財政科研經費管理提出如下實施意見。一、建立項目分層預算管理機制（一）科學設定項目管理層級。將財政科研項目劃分為科研支出任務和具體科研項目兩個預算管理層級。項目主管部門（包括有科研立項權的部門以及可自主立項的高校、科研院所等，下同）按規定設定科研支出任務、組織實施具體科研項目。財政部門對科研支出任務進行政策審核，原則上不參與具體科研項目申報、審批、驗收等事務。（項目主管部門、省財政廳分工負責落實）（二）厘清預算管理部門權責。項目主管部門負責本部門科研支出任務的預算編制、執行和預算績效管理等工作，組織項目承擔單位落實具體科研項目經費管理要求。財政部門負責科研支出任務總體預算編制和預算績效管理組織指導工作，牽頭制定具體科研項目經費管理改革意見。（項目主

2月24日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發[2021]32號）文件精神，教育部、財政部對新修訂的《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》《中央高校基本科研業務費管理辦法》進行線上培訓。中國海洋大學設分會場，總會計師王劍敏，財務處、科技處、文科處有關負責人，部分項目負責人、科研財務助理等參加培訓。教育部財務司副司長華成剛主持會議，財政部科教和文化司副司長呂建平、教育部社會科學司副司長譚方正、教育部科學技術與信息化司副司長張國輝分別從不同角度介紹、解讀了兩辦法的修訂背景、主要內容和政策考慮及下一步工作要求等內容。呂建平介紹了兩辦法修訂的三個背景和三個原則，指出為持續支持高校科技創新和人才隊伍建設，推動32號文件落實落地，落實中央人才工作會議精神，及時修訂了兩辦法；重點講解繁榮計劃專項資金和基本科研業務費的基本情況、主要內容及考慮，并要求高校及時清理修改相關規定，做好政策解讀和培訓，壓實主體責任。譚方正對《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》進行領學，逐條講解辦法的具體內容，認為辦法的修訂十分必要十分及時，是用足用好國辦32號文

　　國務院新聞辦公室于2021年8月19日（星期四）下午3時舉行政策例行吹風會，財政部部長助理歐文漢、科教和文化司司長黃家玉出席吹風會，介紹《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》有關情況，并回答記者提問。現將文字實錄摘錄如下:一、情況介紹階段國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》已經國務院常務會議審議通過，并于日前公布。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到財政部部長助理歐文漢先生，請他為大家介紹有關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有財政部科教和文化司司長黃家玉先生。　　下面，首先有請歐文漢先生作介紹。　歐文漢：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好！首先，向各位記者朋友長期以來，對財政工作的關心和支持，表示衷心的感謝！　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持把創新作為引領發展的第一動力。黨的十九屆五中全會強調堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：黨的十八大以來，黨中央、國務院出臺了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等一系列優化科研經費管理的政策文件和改革措施，有力地激發了科研人員的創造性和創新活力，促進了科技事業發展。但在科研經費管理方面仍然存在政策落實不到位、項目經費管理剛性偏大、經費撥付機制不完善、間接費用比例偏低、經費報銷難等問題。為有效解決這些問題，更好貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步激勵科研人員多出高質量科技成果、為實現高水平科技自立自強作出更大貢獻，經國務院同意，現就改革完善中央財政科研經費管理提出如下意見：一、擴大科研項目經費管理自主權（一）簡化預算編制。進一步精簡合并預算編制科目，按設備費、業務費、勞務費三大類編制直接費用預算。直接費用中除50萬元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說明，不需要提供明細。計算類儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支。合并項目評審和預算評審，項目管理部門在項目評審時同步開展預算評審。預算評審工作重點是項目預算的目標相關性、政策相符性、經濟合理性，不

科學技術活動違規行為處理暫行規定科學技術部令第19號《科學技術活動違規行為處理暫行規定》已經2020年6月18日科學技術部第10次部務會審議通過，現予公布，自2020年9月1日起施行。部長 王志剛二○二○年七月十七日科學技術活動違規行為處理暫行規定第一章 總 則第一條 為規范科學技術活動違規行為處理，營造風清氣正的良好科研氛圍，根據《中華人民共和國科學技術進步法》等法律法規，制定本規定。第二條 對下列單位和人員在開展有關科學技術活動過程中出現的違規行為的處理，適用本規定。（一）受托管理機構及其工作人員，即受科學技術行政部門委托開展相關科學技術活動管理工作的機構及其工作人員；（二）科學技術活動實施單位，即具體開展科學技術活動的科學技術研究開發機構、高等學校、企業及其他組織；（三）科學技術人員，即直接從事科學技術活動的人員和為科學技術活動提供管理、服務的人員；（四）科學技術活動咨詢評審專家，即為科學技術活動提供咨詢、評審、評估、評價等意見的專業人員；（五）第三方科學技術服務機構及其工作人員，即為科學技術活動提供審計、咨詢、績效評估評價、經紀、知識產權代理、檢驗檢測、出版等服務的第三方機構及

國務院有關部門和單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、財政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產建設兵團科技局、財政局、教育局，教育部直屬高校、中科院所屬院所：　　2018年，科技部、財政部、教育部、中科院聯合印發了《貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神開展減輕科研人員負擔專項行動》的通知，在全國范圍開展減輕科研人員負擔7項行動（簡稱“減負行動1.0”），取得積極成效，廣大科研人員反映的表格多、報銷繁、檢查多等突出問題逐步得到解決。與此同時，科技成果轉化、科研人員保障激勵、新型研發機構發展等方面又暴露出一些阻礙改革落地的新“桎梏”。為貫徹落實黨中央關于持續解決困擾基層的形式主義問題、減輕基層負擔的決策部署和中央領導同志指示精神，根據新形勢新要求進一步攻堅克難，切實推動政策落地見效，減輕科研人員負擔并強化激勵，擬在前期工作基礎上，持續組織開展減輕科研人員負擔、激發創新活力專項行動（簡稱“減負行動2.0”）。一、總體要求　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發揮改革統領全局作用，加快轉變政府職能，圍繞推動改革落地見效，堅持減負與激勵相結合，鞏固成果與拓展深

國務院各部委、各直屬機構：《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》已經2019年3月19日中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過,現印發給你們，請認真貫徹執行。落實過程中遇到的重要情況和問題，請及時向科技部、教育部報告反映。聯系電話：科技部 010-58881715 教育部 010-66096298科技部 教育部 發展改革委 財政部 人力資源社會保障部 中科院2019年7月30日關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見高校和科研院所從事探索性、創造性科學研究活動，具有知識和人才獨特優勢，是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重要力量。黨中央、國務院高度重視高校和科研院所科研領域簡政放權工作，近年來出臺了一系列改革舉措，取得了良好效果。但隨著科技創新向縱深推進，高校和科研院所科研相關自主權越來越難以適應實踐發展需求。為進一步完善相關制度體系，推動擴大高校和科研院所科研領域自主權，全面增強創新活力，提升創新績效，增加科技成果供給，支撐經濟社會高質量發展，現提出如下意見。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

各有關單位、各國家社科基金項目負責人：全國哲學社會科學工作領導小組及中華人民共和國財政部聯合發布了《關于進一步完善國家社會科學基金項目管理的有關規定》（社科工作領字〔2019〕1號）（以下簡稱《新十六條規定》），現予以轉發。根據文件精神，國家社科基金項目管理實行新十六條規定，《新十六條規定》自發布之日（2019年4月28日）起施行，《國家社會科學基金管理辦法》（社科規劃辦通字〔2013〕15號）、《國家社會科學基金項目資金管理辦法》（財科教〔2016〕304號）及原國家社科基金有關管理規章與《新十六條規定》要求不一致的，以《新十六條規定》為準。請有關單位認真學習并遵照執行《新十六條規定》，同時將新規定轉發給相關教師。內容如下：為全面貫徹習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的重要講話精神，落實黨中央、國務院關于推進科技領域“放管服”改革和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》、《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》、《國務院辦公廳關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》等文件的要求，充分激發社科界創新活力，優

各有關單位：為貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神和《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《國務院辦公廳關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》（國辦發〔2018〕127號）的要求，充分激發科研人員創新活力，切實減輕科研人員負擔，現就國家重點研發計劃組織實施有關問題補充通知如下。1.整合精簡各類報表。系統梳理項目申報、立項、過程管理和綜合績效評價等環節，優化管理流程，整合項目申報書、任務書、年度報告、中期報告、綜合績效自評價報告等材料中的各類報表，按照減量不減質、滿足管理基本需求的原則，將現有項目層面填報的表格，整合精簡為6張；課題層面填報的表格，整合精簡為8張，實現“一表多用、一表多能”。2.減少信息填報和材料報送。從項目申報到綜合績效評價各環節，全面推行信息化方式，通過國家科技管理信息系統填報材料。杜絕科研單位基本信息、科研人員基本信息、項目目標和考核指標等各類信息的重復填報，減少聯合申報協議、誠信承諾書等材料的重復報送，實現項目全周期

各重大專項牽頭組織單位、各有關項目管理專業機構、各有關單位：為全面貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神和《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）（以下簡稱25號文）的要求，科技部、發展改革委、財政部共同研究制定了《進一步深化管理改革激發創新活力確保完成國家科技重大專項既定目標的十項措施》，除部分試點措施需進一步確定試點單位外，將在重大專項全面實施。現印發你們，請遵照執行。 《國家科技重大專項（民口）管理規定》（國科發專〔2017〕145號）、《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》（財科教〔2017〕74號）等民口科技重大專項相關制度中，關于重大專項項目（課題）申報、綜合平衡、立項批復（含預算）、項目（課題）驗收等規定與本通知不一致的，按本通知執行。各級管理機構應按照黨中央、國務院相關要求和25號文精神及時做好重大專項管理改革部署和落實工作，確保完成既定戰略目標。附件：進一步深化管理改革激發創新活力確保完成國家科技重大專項既定目標的十項措施科技部發展改革委財政部2018年12月20日進一步深化管理改革激發創新活力確保完成國家科技重大專